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土肥原贤二大包大揽地承担下来，并向帝国参谋本部提出了援助李士群，丁默邨组建特工组织的计划。3月20日，日本参谋总长正式发出训令：“援助丁默邨一派的特务工作，作为对上海恐怖活动的对策的一部分。”
接着，土肥原贤二又郑重地宣布：帝国参谋本部自三月以后，每月贷款三十万元，出借手枪五百支，子弹五万发，以及炸药五百公斤。有钱有枪，李士群和丁默邨遂即开始在上海招兵买马，扩充队伍。一方面，他们收买了上海滩大批的地痞流氓以及公共租界华籍特别巡捕，作为特务打手；另一方面，丁默邨利用过去的老关系，招纳了大批原国民党的特务、党棍，以及失意的军人，作为特务骨干，很快形成了一支特工队伍。他们对外以“中华扬子轮船公司”为掩护，广泛进行特务活动。正当土肥原贤二积极谋划汪精卫北来组建新的中央政府之际，他的助手影佐祯昭突然慌慌张张地闯进屋来，惊恐万状地报告。“将军！汪兆铭先生在河内险遭不测”
“什么？”
土肥原贤二腾地一下站起来，大声地吼道：“你再说一遍！”
丁默邨一派的特务工作，作为对上海恐怖活动的对策的一部分。”
接着，土肥原贤二又郑重地宣布：帝国参谋本部自三月以后，每月贷款三十万元，出借手枪五百支，子弹五万发，以及炸药五百公斤。有钱有枪，李士群和丁默邨遂即开始在上海招兵买马，扩充队伍。一方面，他们收买了上海滩大批的地痞流氓以及公共租界华籍特别巡捕，作为特务打手；另一方面，丁默邨利用过去的老关系，招纳了大批原国民党的特务、党棍，以及失意的军人，作为特务骨干，很快形成了一支特工队伍。他们对外以“中华扬子轮船公司”为掩护，广泛进行特务活动。正当土肥原贤二积极谋划汪精卫北来组建新的中央政府之际，他的助手影佐祯昭突然慌慌张张地闯进屋来，惊恐万状地报告。“将军！汪兆铭先生在河内险遭不测”
“什么？”
土肥原贤二腾地一下站起来，大声地吼道：“你再说一遍！”
“他究竟遭没遭不测？”
“没有！是他的得意助手曾仲鸣，于3月21日夜代汪先生遇难了”土肥原贤二长长地叹了一口气，旋即又坐在了沙发上，低沉地问：“知道谁是凶手吗？”
“不知道！据估计可能是重庆方面的人干的。”
刺杀汪精卫的事件，的确是蒋介石一手策划的。汪精卫逃离重庆发表声明，响应近卫对华声明三原则，“充分说明和暴露了国民党的真实面目，使蒋介石感到很难堪，便叫戴笠立刻派人去河内刺杀汪精卫。戴笠便把原任军统局临澧特训班副主任余乐醒叫到重庆，和他研究了行刺办法，并由戴笠在特务总队内挑选了武术和枪法最好的唐英杰、陈帮国、陈步云等六人，由余率领前往。余为留法勤工俭学会学生，能操流利法语，对河内熟悉，去后即在汪所居住的寓所附近找到了房子。因汪在河内，法国人派有大批越南军警保护他，迟迟不能下手。戴笠伯汪去南京后更难找到机会，一再电促余乐醒早日动手，最后便决定越墙而入。不料当天晚上因曾仲鸣的老婆赶到了河内，汪精卫临时把自己住的一间大点的房间让与曾夫妇住，而搬到另外一间房内去了。特务们半夜越墙进去后，想用利斧破门冲进去。结果门打不开，只得在门上劈了一个洞，用手电照着开枪射击。因为曾仲鸣钻到床底下，呈露出半截身子，他们便以为是汪精卫无疑。打了几枪后，惊动了保卫的军警，结果除余乐醒、唐英杰两人逃走外，其余均被捕去”这就是震惊中外的谋刺汪精卫的简单经过。土肥原贤二获悉汪精卫遇刺的消息后，首先想到的是支持李士群、丁默邨组建特工机构是正确的。如果手中没有一种足以抗衡重庆的特工队伍，汪精卫及其同党必然会相继死于非命，所谓的新中央政权的筹建也必然夭折。他分析了汪精卫的处境，认为谋杀行为从反面帮了个大忙——把汪精卫逼上了降日的绝路。时下，是迎请汪精卫北来的最好时机。因此，他立即发报陆相板垣征四郎，果断地做出派遣影佐祯昭、犬养健等人赴河内，迎汪精卫北来上海的决定。影佐祯昭和大养健于4月6日乘“北光号”从三池出发，于14日到达法属安南，驱车进入河内，一起拜访汪精卫。正如影佐祯昭所记述的那样：“汪对日华事变的发生发展表示悲观，说明蒋介石为周围的种种事情制约，毕竟不可能实现和平，现在只有在重庆外部诉诸舆论，展开和平运动，又谈了逃出重庆的经过，并且说近卫声明对和平运动的发展是最大的鼓励，热情洋溢。我问汪今后向何处去，希望在何种方针下实现信念。对此，汪说：出重庆的经过，并且说近卫声明对和平运动的发展是最大的鼓励，热情洋溢。我问汪今后向何处去，希望在何种方针下实现信念。对此，汪说：“因为当时情况，周围围绕着刺客，邻居的房屋已被重庆方面买下来。法国驻安南当局想把我的行动完全封锁起来，在这个地方已经不能积极行动。并且与香港、上海的同志通信联络也越来越困难，因此对今后运动已经不适宜。逃往的地点，相信上海最为适当。”
汪精卫和影佐祯昭经过密商，遂确定了如下出走的方案：汪精卫假称下野出国，前往新加坡，未得法属印度支那当局的谅解。25日逃出河内，雇了一只750吨的小船“风安号”，驶出下龙港。按原定计划，第二天在航海途中与影佐祯昭等所乘的“北光号”会合后一同航行，但因海雾之因两只船联系不上，“风安号”一时不知下落，使搭乘在“北光号”上的人大伤脑筋。隔了一天，两只船总算在汕头海面相逢，汪精卫一行在海上改乘“北光号”继续北行。汪精卫坐在日本人的船上，首次感到何为安全之感！他坐在船头，早晨眺望海上红日，傍晚观看落日狂涛，而逃出重庆后的日月，犹如电影画面，一幕一幕地在他的脑屏幕上再次闪过，真是无限感慨在心头啊！用他自己的话说：百感俱集，他又突然来了诗兴，对着大海低吟这首七律《述思》：卧听钟声报夜深，海天残梦渺难寻。柁楼歌仄风仍恶，灯塔微茫月半阴。良友渐随千劫尽，神州重见百年沉。凄然不作零丁叹，检点生平未尽心。是年5月6日“北光号”安抵上海，吓破胆的汪精卫依然不敢贸然下船，直到土肥原贤二为之觅到了东体会路古董商刘仲祖的故居以后，他才于8日悄悄地离船，迁进这座四合院中。为讨大吉大利，他选定了“居之安”三字作为自己的寓所之号。在安排汪精卫北来期间，日本政局再次动**，近卫内阁垮台了。新上任的平沼首相重新审仪了对华政策。土肥原贤二等人费了九牛二虎之力，才说服平沼内阁延续近卫的对华政策。但他却意外地接到了紧急调令：出任第五军团司令长官。为了完成汪精卫傀儡政权的筹组，他请求暂缓赴任，候迎汪精卫的北来。所以，汪精卫一俟住进“居之安”寓所，他就迫不及待地叩开了“居之安”的大门，二人寒暄过后，土肥原贤二便直截了当地说：“汪先生！请安心在上海开创您的新事业吧，我已经为您组建了一支强大的特工队伍。”
汪精卫是靠着刺杀摄政王闻名于世的。但是，他在后半生中最害怕的事情就是被人刺杀。1935年11月1日，也就是土肥原贤二策划殷汝耕成立“冀东防共自治政府”的前夕，当时国民党中央执行委员会正在南京开会。江精卫因支持亲日政策而遭到国人的谴责，被一个乔装成摄影师的刺客刺伤。这个刺客用藏在照相机里的手枪向他行刺，险些当场毙命。上海的外科医生未能为他取尽子弹，他不得不于12月辞去一切官职去国外治疗。在他决定北来上海的前夕，他委派大汉奸周佛海专程来沪拜访了土肥原贤二，希望在安全问题上给予保障，但令他感激涕零的是，土肥原贤二如此慷慨大方，一见面就把完整的特工组织移交到了他的门下。他紧紧地握住土肥原贤二的双手，激动不已地说：“谢谢将军的诚心！我汪兆铭一定为中日亲善和平大业奔波、尽力。”
他们二人分宾主落座之后，汪精卫以他那善于演讲的口才说明：过去单靠理论使重庆政府转变是非常困难的。如果贵国政府没有异议，希望变更这种计划，改成建立和平政府。土肥原贤二听后心花怒放，因为汪精卫对组建新的傀儡政府比自己还心切。他当即严肃地答说：“我可以代表帝国政府向您保证，全力支持汪先生建立和平政府。”
继而，汪精卫又提出一旦和平政府建立之后，应当建立一支维持新政权的军队。他为了表现自己的所谓和平决心，说明这支军队的性质：丝毫没有用来同重庆政府作战而引起内战的倾向，其终极目的是使重庆政府改变抗日的主张，转向和平。他说罢以后，打量了一下沉吟不语的土肥原贤二，又沉重地补充说：“土肥原将军！一旦重庆政府与和平政府合并时，即本人的目的概已达到，旋即公开下野。”
“不！不您万万不可下野。”
土肥原贤二几乎是本能地大声反驳。“阁下的意思是”
“汪先生的和平政府，是合法的中央政权；而蒋介石的国民政府，已经下降到地方政府的地位，只应接受汪先生的领导。”
土肥原贤二瞟了微然点首的汪精卫一眼，“汪先生先提出的建立军队的设想是正确的。但这又是一个欲快从速，且又十分复杂的事情。建议汪先生提出可行的方案，我设法促使帝国政府早日批准，并协助汪先生尽快地完成建军的计划。”
“谢谢将军！谢谢将军”汪精卫为了掩饰溢于言表的兴奋之情，他低下头呷了一口苦涩的咖啡，“另外，有关和平政府的筹建，不知贵国政府有何高见？”
“简单地说，希望汪先生尊重帝国近卫声明中所阐述的基本原则。”