张缙彦理解不了他的权宜。
元帅军的军需一直都比较充足，甚至相较于其他任何军队，在军需供应上都不落后。
唯独钱，少。
刘狮子本职工作就是个搞二次分配的，他又不生产财富，只个是财富的搬运工。
说白了就是抢着啥用啥，抢着啥分啥，在没有足够人口的前提下，始终没有能给军队发放足额军饷的贵金属。
过去几万军队在河湟，实物配给政策搞得非常好，可如今大军广布于整个陕西，分驻各府，依然依靠实物供应军需，不是长久之计。
不是供应不上，粮食这东西虽然输送起来路耗大，眼下依靠陕西的征收，问题也不大。
关键还是谁给军队发饷，军队就是谁的。
从去年元帅军拿下陕西分驻各府以来，驻防旅在实质上的控制人，就已经不是刘承宗，而是各个旅帅了。
中枢不给军饷，全靠各旅就食地方，等于把财权让出去，时间长了，出乱子是难免的事。
只是军饷问题，对去年刘承宗来说，刚刚打下西安，时机确实不成熟。
实物配给还能撑一段，万一发了军饷，局势上出现大的变动，后续发不上饷，反而会有更大的问题。
不过到今年，有了来自后金的金银支援，刘承宗若是发军饷，腰杆子就能硬一点。
他说道：“就说说你对发饷的看法，我记得，你是在户部观过政的，能给全军发放足额饷银自然是好事，但发了就不能断，那么白银从何而来？”
说着，他提醒了一句：“若是建议我铸恶钱就算了。”
所谓恶钱，就是不足值的货币。
这个东西在历史上玩过太多次，属于短期有益，长期崩溃的钱法。
因为提炼技术的缘故，中原自古认足金，汉武帝削藩，削的就是上交黄金不足值的藩王。
铸造恶钱最大的后果，是降低铸币门槛，引发私铸，劣币逐良币，会令钱法崩溃且无法约束。
唐朝就曾发生过这样的事，杀头、流放、连坐，根本遏制不住。
而对刘承宗来说，他的经济本来就是崩溃的，建立在以物易物的基础上，如果要引发经济震荡，那他不如依然使用以物易物。
尽管原始，胜在稳定。
好在，张缙彦的建议不是铸钱，他拱手道：“大帅，发放军饷的白银，自然要从赋税中来，卑职以为，帅府之经济，军饷、赋税缺一不可。”
“早前是国中缺金少银，幸得大帅远征辽东，攻城拔寨大获全胜，带回许多金银，我帅府便已有发放足额军饷之基础。”
刘承宗恍然大悟，看着张缙彦笑道：“原来你是盯上了我此次东征的收获。”
“这倒不是什么问题，只不过，我早将手中白银分发军兵作为赏银，现下入库，只有几千根金条……恐怕你的算盘要落空了。”
“此事卑职知晓。”
张缙彦也笑了，刘承宗东征带回金银不是秘密，早在军队还未回返，从征之兵，人手一斤白银的消息，就已经传遍了西安府。
他道：“眼下已经入秋，时值大收，军兵也要花钱，西安府有巨额赋税，很容易将白银收回来。”
“卑职建议，户衙增设太仓银库、军饷司，军饷司于驻军各府设军饷局，各局由户衙派大使一员，府衙、旅衙各遣副使一人，统算赋税与驻军兵粮数额。”
“府衙以下，俱征实物，各自储存，不加火耗于百姓；军饷司统筹兵粮，发给号牌文书，旅下各军依驻地就近至军饷局起运口粮，多余粮草起运府衙仓储。”
“府衙设市，一部分入常平仓，一部分开市以官价售卖，稳定粮价，将白银起运至军府衙门太仓银库，再由户衙支给各旅军饷。”
刘承宗静静倾听片刻，待张缙彦说完，缓缓颔首。
他听明白了，就是给帅府的户衙和知府老爷们来一波史诗加强。